25 мая 2020 года во время задержания был убит Джордж Флойд — темнокожий охранник из Миннеаполиса, потерявший работу из-за пандемии COVID-19. На следующий день в США начались массовые протесты, которые вошли в историю как движение Black Lives Matter.
За последующие пять лет были предложены и реализованы реформы полиции. А что изменилось на самом деле? И как в это же время менялось полицейское законодательство в России? Рассказываем в новой памятке.
Предложенный в 2020 году, этот законопроект предусматривал:
• Запрет на удушающие приемы и ограничения на применение силы для полиции;
• Отмену «квалифицированного иммунитета» — то есть доктрины, которая защищает госслужащих (в том числе полицейских) от личной ответственности за нарушение прав граждан, если только они не нарушили «ясно установленный» закон;
• Создание национальной базы данных о неправомерных действиях полиции;
• Обязательное ношение нагрудных камер.
Несмотря на принятие в Палате представителей, законопроект так и не был одобрен Сенатом.
Главным камнем преткновения стала доктрина «квалифицированного иммунитета». Демократы требовали ее ограничения, а республиканцы — сохранения.
Исполнительный указ №14074 (Executive Order 14074), подписанный президентом Джо Байденом в мае 2022 года, указ предусматривал:
• Запрет на удушающие приемы и ограничение на использование «no-knock» ордеров для федеральных агентств;
• Создание национальной базы данных о неправомерных действиях полиции;
• Продвижение программ деэскалации и обучения для правоохранительных органов.
Однако в январе 2025 года президент Дональд Трамп отменил этот указ.
В отсутствие федерального законодательства многие штаты и города приняли собственные меры:
• Миннеаполис подписал соглашение о реформе полиции, включая запрет на удушающие приемы и обязательство сообщать о нарушениях коллег;
• В Колорадо был принят закон, запрещающий удушающие приемы и ограничивающий иммунитет полиции;
• В Массачусетсе создана гражданская комиссия по сертификации и расследованию неправомерных действий полиции;
• В Луисвилле принят «Закон Бреонны», запрещающий «безударные» (без предварительного уведомления) ордера на обыск.
Администрация Байдена инициировала многие реформы, связанные с разнообразием, равенством и инклюзией (DEI). Однако с возвращением Дональда Трампа в 2025 году многие из этих инициатив были свернуты, включая отмену соглашений о реформе полиции в Миннеаполисе и Луисвилле.
Согласно опросу Pew Research 2025 года:
• 72% американцев считают, что усилия по устранению расового неравенства принесли мало пользы.
• 67% афроамериканцев сомневаются в достижении расового равенства.
Пока в США обсуждали сокращение полномочий полиции, в России происходило обратное:
Полиция получила больше прав: можно проникать в жилища, применять оружие и досматривать без понятых — с минимальными ограничениями;
В 2023 году МВД получило право выдворять иностранцев без суда — за «угрозу порядку».
Правозащитники называют эти меры «институциональным насилием»: полиция стала менее подконтрольна обществу и более политизирована.
В российском Законе «О полиции» нет специального упоминания удушающих приемов как категории, которую нужно избегать или запрещать. Закон лишь регулирует применение физической силы и специальных средств, общими формулировками:
«Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу, включая приемы боевых искусств, если иные средства не обеспечивают выполнение возложенных на него обязанностей».
В каждом регионе при органах внутренних дел действуют общественные советы — структуры, призванные следить за прозрачностью, взаимодействовать с гражданами, участвовать в рассмотрении жалоб. Однако на практике эти советы часто состоят из лояльных и формальных участников, их решения необязательны к исполнению, а влияние на конкретные действия полиции минимально.
Каждый гражданин РФ имеет право подать жалобу на действия полицейского:
— в прокуратуру,
— в суд — за незаконное задержание, применение силы, причинение вреда. Но эти иски редко удовлетворяются. Важные дела часто «спускают» в низшие инстанции или отклоняют по формальным основаниям.
— в Следственный комитет (если есть признаки преступления),
— в МВД, потребовав инициировать внутреннюю проверку.
Большинство жалоб заканчиваются отказом или «отпиской». Реальные дисциплинарные меры применяются редко — особенно если речь идет о политически чувствительных ситуациях.